依照《中华人民共和国破产法（试行）》和《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，具有独立法人资格的企业因经营不善严重亏损，不能偿还到期债务的，可以向人民法院申请破产；作为债务人的企业法人，不能偿还到期债务时，其债权人也可以申请该债务人破产。